環(huán)境保護部和國土資源部日前聯(lián)合發(fā)布了全國土壤污染狀況調查公報。這是我國首次開展的全國范圍土壤環(huán)境質量綜合調查，填補了我國土壤環(huán)境領域的空白。

      調查結果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。從成因看，工礦企業(yè)生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。

重污染企業(yè)用地污染近四成
      從調查背景看，2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查。調查的范圍是除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外的陸地國土，調查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地，實際調查面積約630萬平方公里。總體來看，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。環(huán)保部相關負責人指出，土壤環(huán)境質量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。

       首先，工礦企業(yè)生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。其次，農業(yè)生產活動是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導致耕地土壤污染。 　　

      《公報》顯示，典型地塊及其周邊土壤污染較嚴重。其中，在調查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點位中，超標點位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。 　　

       在調查的146家工業(yè)園區(qū)的2523個土壤點位中，超標點位占29.4%。其中，金屬冶煉類工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤主要污染物為鎘、鉛、銅、砷和鋅，化工類園區(qū)及周邊土壤的主要污染物為多環(huán)芳烴。 　　

將加強對涉重金屬企業(yè)監(jiān)查 　　
       與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性和滯后性、累積性、不均勻性等諸多特點。特別是土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的污染基本上是一個完不可全逆轉的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。而且，土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復。總體來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。面對嚴峻的土壤環(huán)境形勢，上述負責人表示，國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環(huán)境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。 　　

       一是編制土壤污染防治行動計劃。根據(jù)國務院部署，環(huán)境保護部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃，總的思路是：以保障農產品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以保護和改善土壤環(huán)境質量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以法制建設為基礎，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，強化科技支撐，發(fā)揮市場作用，引導公眾參與。二是加快土壤環(huán)境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。環(huán)境保護部會同相關部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組。經過近兩年努力，目前已初步形成法律草案。三是進一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調查基礎上，環(huán)境保護部將會同財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環(huán)境質量狀況。目前已初步形成總體實施方案。四是實施土壤修復工程。國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。五是加強土壤環(huán)境監(jiān)管。國家將強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責任終身追究機制；加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴格管控農業(yè)生產過程的農業(yè)投入品亂用、濫用問題，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。